2023年上海市信息通信业优化营商环境工作成效展示
2023年2月7日，上海市通信管理局发布了《上海市信息通信行业加强集成创新持续优化营商环境二十条》，从夯实数字底座、提升通信能级、降低企业成本、营造创新生态等四方面，有针对性提出二十条通信业优化营商环境措施，成为全市优化营商建设大会后首个提出持续优化营商环境整体方案的行业主管部门。
《上海市信息通信行业加强集成创新持续优化营商环境二十条》发布一年来，在工业和信息化部和上海市委市政府的坚强领导下，上海市通信管理局指导全市信息通信业，成立了全国首个信息通信业优化营商环境工作专班，对标对表二十条举措，以钉钉子精神锲而不舍、驰而不息持续优化行业营商环境，奋力谱写行业高质量发展的新篇章，交出了一份亮丽的成绩单。
夯实数字底座，提升通信能级
1、深化新型基础设施建设，提供可靠网络供给
・深化双千兆城市建设，2023年全市建成5G基站1.9万个，累计建成9.2万个，5G基站密度和占比均全国第1。万人OTN站点数超过3个，在用数据中心标准机架达42.3万个。
2、深入推进新型互联网交换中心试点，满足产业多方需求
・国家(上海)新型互联网交换中心已完成全市范围内2个核心节点、5个扩展节点、7个以上延伸节点建设，形成覆盖全市约70%数据中心的高可用环网架构。
・发布全国首个基于交换中心的算力调度交易平台，累计归拢通算、超算、智算资源超8000P。
3、更好发挥国际数据专用通道效能，提升外向型企业国际互联网访问体验
・较普通公众互联网，专用通道平均访问时延性能提升11.61%;平均丢包率性能改善73.62%，网络性能达到国际先进水平。
・截至2024年1月底，上海国际互联网数据专用通道共计签约企业48家，开通线路60条。
4、提升城市重点场所5G网络覆盖
・全市503个重点场所的5G信号覆盖率达到96.8%，位居直辖市第1，其中机场、火车站、地铁站点等基本实现5G信号100%覆盖，全市1568个行政村实现5G和干兆光网全覆盖。
5、强化网络韧性力度，确保全市通信网络安全运行
・开展全市信息通信业安全生产和网络运行安全检查，组织各企业自查674个铁塔站点，完成22756次铁塔站点的防雷接地检测，自查各类局房(机房、基站)4816个、空调外机11297个、防雷模块12527个，完成21269套机房及天面接地系统检查，自查2055个一级光交箱、817个二级光交箱的光缆线路并完成3623个杆路的接地线路测试。
.通过企业交叉检查和“四不两直”等多种方式，开展安全生产督查，全年累计检查5次，涉及29个场所。
.开展5G网络运行安全能力提升专项行动:建立“三张清单”，补强“四大能力”，筑牢"三项基础”，上海移动获得5G网络运行安全风险评估一等奖。
・互联网业务体验指数持续领跑全国。
・开展和参与3场大型应急通信保障演练，如:组织“申”经百战守初心“沪”航进博担使命暨2023年上海市通信保障应急演练，出动各类应急通信装备60台(套)，演练人员近200名，为第六届进博会等重大活动的顺利举办做好通信保障。
・上海电信应急通信局在全国应急通信演练比武中勇夺团体一等奖。
完善通信服务，降低企业成本
6、推动水电气网(宽带)联合报装
・联合报装咨询115件、联合报装申请57件、完成踏勘35件，完成联合报装26件。
7、深化“五心服务”实事工程，持续体现通信惠企成果
・2023年“五心服务”类投诉:上海电信下降20.93%，上海移动下降18.78%，上海联通下降16.03%。
8、整治宽带接入市场，降低企业宽带资费
・开展商务楼宇宽带接入市场联合整治“回头看”工作，畅通各类途径投诉渠道。
提升监管能力，优化经营环境
9、推进行政审批制度改革，开展“不见面审批”
・打造企业办证“零见面”的上海特色，取消纸质材料要求，采取邮寄方式送达《增值电信业务经营许可证》。2023年全年，邮寄送达企业《增值电信业务经营许可证》2548张。
10、进一步向民营资本开放通信市场准入，持续推进增值电信业务对外开放试点
・截至2023年12月底，上海市通信管理局颁发的增值电信业务经营许可企业合计7722家，许可项目9415个，同比增长15.5%;2023年，共向1527家企业发放了1951个许可项目，同比增长21.67%。注册在上海市的外商投资电信企业为363家，占全国外商投资电信企业数量的20.4%。
11、推行轻微违法不处罚，促进企业守法经营
・发布《上海市信息通信领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》。
・2023年共计对2家企业轻微违法行为依法不予行政处罚。
12、组织行业网络安全攻防演练，营造安全网络环境
・组织召开“磐石行动”网络安全实战攻防活动，为期10天“双赛程”网络安全实战攻防活动，形成演练与监管相互赋能的“管练”互促机制。
・汇聚全国51支优秀红方队伍和上海160家重点防守单位，覆盖网络基础设施、互联网、车联网和工业互联网4大重点领域。
・攻防期间，共收到1668份攻防成果报告，帮助137家防守单位发现817个安全风险。开展4场赛后网络安全攻防复盘会，帮助企业提升自身网络安全专业能力。
・增设“磐石行动”大学生赛，储备行业“新秀”，发挥人才培育平台作用，以实战演练助力人才培养。
13、深化反电信网络新型诈骗专项整治，为企业财产安全提供安全保障
・深入推进落实《反电信网络诈骗法》移动应用程序备案准入，累计组织700余家平台和接入企业开展宣贯培训，审核发放APP和小程序备案号29940个。
・累计拦截涉诈电话8450万余次、短信5.3亿余条，处置涉诈号码137.4万个。
・对经公安机关查明的、确有违法犯罪行为的139人实施惩戒关停，净化通信业风气，震慑不法分子。
・根据2023年国务院反诈联席办下发的涉诈手机号卡线素排名情况来看，上海在全国排名第23位，整体情况可管可控。
・在全国反诈形势严峻的情况下，本市电信网络诈骗案件既遂数、立案数实现了5年连续下降。
14、启动数据安全“浦江护航”行动，服务上海安全产业发展
・发布《上海市电信和互联网行业首席数据官制度建设指南(试行)》，截至2023年12月，共104家企业提交首席数据官备案。
・启动电信和互联网行业重要数据目录制定工作，108家企业提交重要数据识别备案。
・实施数据安全风险常态化评估，101家企业提交数据安全风险评估报告。
・举办“浦江护航”数据安全论坛，开展9期覆盖1000多人次的数据安全专项行动公益培训。
・开展10大优秀首席数据官、10大数据安全典型案例、数据安全10大巾帼评选，完成网络和数据安全支撑单位遴选。
营造创新生态，推动产业发展
15、"海上扬帆”促进5G 融合应用发展
・联合上海组合港管理委员会办公室、上海海事局联合制订印发《5G网络近海覆盖和融合应用“5G揽海”行动计划(2023-2024年)》，发布之后得到中国政府网、央视《朝闻天下》、上海发布以及《人民邮电报》等20余家权威媒体报道。
・在工业和信息化部组织的第六届“绽放杯”5G应用征集大赛全国总决赛中，上海市共获得全国一等奖3个，在全国各直辖市中名列第1，在各省区市中名列第2。
・上海市共有3个项目入选文化和旅游部、工业和信息化部全国首批“5G+智慧旅游”应用试点名单，入选数在全国各省区市中并列第1。
・上海市共有9个项目入选工业和信息化部2023年工业互联网试点示范项目，入选数量在全国通信管理局中排名并列第1。
・联合宝山区人民政府共同举办“海上扬帆数创宝山”数字新基建融合应用推进会，牵头上海电信、上海移动、上海联通、上海铁塔、东方有线与宝山区人民政府签订《共同推进上海市宝山区数字化转型战略合作框架协议》。
・本市教育、医疗和文旅行业5G应用渗透率超过30%，国方国大型工业企业5G应用渗透率超过35%。
・上海联通携手施耐德电气在工业领域实现5G LAN技术全球首次商用。
16、“算力浦江”加快数据中心高性能算力发展
・持续提升算力服务供给能力，在用和在建算力规模超过14EFLOPS，高性能算力占比超过35%，市内算力基础设施网间端到端时延低于2ms，算力综合指数全国排名第3，在用算力规模全国排名第1。
・各基础电信企业均启动千卡/万卡规模的智算中心建设，规划智算规模超过8EFLOPS
・在首届“华彩杯”算力应用创新大赛全国总决赛中，上海市共获得全国一等奖1个，二等奖2个，三等奖2个。
・发布全国首个省级算力基础设施发展报告、全国首个省级算力综合指数和全国首个省级算力网络监测报告。
17、“光耀申城”推动实现全光产业生态聚集
・建成全光商务楼宇超过2000栋，采用全光组网的企事业单位超过超过3000家，新建工厂和改造场景100%使用千兆工业光网。10GPON端口占比约为93.0%，全国领先。
・第二届“光华杯”千兆光网应用创新大赛总决赛中勇创佳绩，获得全国一、二等奖的项目共5个，全国排名第2，直辖市排名第1。
・启动万兆光网试点，完成全球首个50G-PON万兆光网的现网部署，实现单波400G全光传送网建设。
18、支撑临港无驾驶人智能网联汽车创新应用
・支撑临港新片区管委会发布《临港新片区智能网联汽车创新引领区发展三年行动方案》，《行动方案》明确市通信管理局临港通信管理办公室牵头负责其中10项重点工作。
・全国率先发布《支持高级别自动驾驶的5G网络规划建设和验收要求》和《支持高级别自动驾驶的5G网络性能要求》两项标准，填补国内相关标准空白。基于5G车联网两项团标的国家行业标准编制申请已通过中国通信标准化协会的立项审查。
・全国首个基于两项支持高级别自动驾驶的5G网络建设和验收标准的用标路段-金桥智能网联测试路段已建设完成并于2023年11月27日启动相关车联网企业和智能网联汽车企业的上路测试。
・基于支持高级别自动驾驶的5G网络建设和验收标准，牵头启动了全国首个区域级5G车联网建设规划的编制，在临港新片区首期规划区域为25.38平方公里、测试道路为86.24公里。
19、做好上海互联网企业发展综合研究，打造“沪联网”50 强品牌
・发布《2023年上海市互联网企业综合实力指数报告》。
・发布“2023年上海市互联网综合实力前50家企业"名单。
・发布“2023年上海市互联网成长型前10家企业”名单。
20、推进行业适老化改造，打造银发经济生态圈
・连续第二年举办适老化和无障碍发展交流大会、组织“适老化及无障碍服务示范案例”评审和推选。
・“随申无碍”品牌发布、合作企业签约12家。
・10家互联网企业已完成随申无碍“聚合入口”改造。
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