近期，光伏行业出现阶段性供需错配、部分供应链价格剧烈震荡等情况，个别环节出现囤积居奇等苗头，有的地方出现割裂市场、区域封闭等问题。
8月24日，工信部网站发布《工业和信息化部办公厅 市场监管总局办公厅 国家能源局综合司关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》（以下简称“通知”），对光伏产业优化布局、鼓励创新进步、深化全链合作、支持协同发展，稳定产业供需等方面进行了规划和管理。
通知表示，各地工业和信息化、市场监管、能源主管部门要围绕碳达峰碳中和战略目标，科学规划和管理本地区光伏产业发展，积极稳妥有序推进全国光伏市场建设。统筹发展和安全，强化规范和标准引领，根据产业链各环节发展特点合理引导上下游建设扩张节奏，优化产业区域布局。
多位业内人士表示，该文件出台对光伏行业下一步有序发展将起到促进作用，有利于改善目前行业出现的阶段性供需错配、部分供应链价格剧烈震荡等情况，引导行业科学发展，避免出现产业趋同，恶性竞争等问题。
杜绝光伏领域哄抬价格、垄断等问题
双碳背景下，光伏行业成为热门追捧行业，随着越来越多的企业加入，行业出现了囤积居奇、割裂市场、区域封闭等问题。
8月24日，三部委发文特别强调了目前产业出现的种种问题。新能源产业方面人士表示，三部委联合出手将有利于改善行业乱象，优化产业布局，深化全链合作，稳定产业供需。
通知表示，各地要优化产业布局，避免产业趋同、恶性竞争和市场垄断。优化营商环境，规范市场秩序，支持各类市场主体平等参与市场竞争，引导各类资本根据双碳目标合理参与光伏产业。在光伏发电项目开发建设中，不得囤积倒卖电站开发等资源、强制要求配套产业投资、采购本地产品。
通知提出，各地工业和信息化、能源主管部门要深入落实《光伏制造行业规范条件》等政策，积极规范产业发展秩序，光伏电站投资建设应对照规范要求和相关标准。积极实施《智能光伏产业创新发展行动计划》，鼓励企业结合市场需求，加快技术研发和智能创新升级。
通知还强调，支持企业创新应用新一代信息技术，构建硅料、硅片、电池、组件、系统集成、终端应用及重点配套材料、设备等供应链大数据平台，推广应用公平化、透明化在线采购、车货匹配、云仓储等新服务，提高供应链整体应变及协同能力。
为促进削峰填谷和产业链稳定，通知特别提出，鼓励有关企业及公共交易机构等合理开展多晶硅及电池等物料储备，严禁囤积居奇。各地市场监管部门要加强监督管理，强化跨部门联合执法，严厉打击光伏行业领域哄抬价格、垄断、制售假冒伪劣产品等违法违规行为。
在深化全产业链条合作方面，通知提出，各地工业和信息化、能源主管部门要有效利用国内光伏大市场，引导产业链上下游企业深度对接交流。落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制的精神，统筹推进光伏存量项目建设，加强多晶硅等新增项目储备，协调手续办理工作，根据下游需求稳妥加快产能释放和有序扩产。鼓励硅料与硅片企业，硅片与电池、组件及逆变器、光伏玻璃等企业，组件制造与发电投资、电站建设企业深度合作，支持企业通过战略联盟、签订长单、技术合作、互相参股等方式建立长效合作机制，引导上下游明确量价、保障供应、稳定预期。支持上下游企业以资本、技术、品牌为基础开展联合攻关，推进产业提质、降本、增效。
在支持协同发展方面，通知称，各地工业和信息化、能源主管部门要引导企业稳固供应链，提升产业链水平，共同推进产业协同发展，保障光伏产业链供应链稳定运转，同时加强区域协调和部门协同，确保重点区域畅通循环，维护供应链安全稳定。
值得关注的是，按照通知要求，下一步工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局将及时通报重点工作进展情况，适时对存在问题的地方及企业开展约谈、告诫，对违法违规企业开展执法检查。
下半年硅料价格或将呈上涨收紧趋势
国家近些年大力发展新能源产业，自“双碳”目标提出后，新能源光伏领域获得了更大的关注。中国光伏行业协会名誉理事长王勃华曾预计，全球光伏市场发展或将开启加速度，预计新增光伏装机规模205 GW至250GW，我国2022年预计新增将达85 GW至100GW，均比年初目标有所上调。
光伏产业链分为上中下游三个环节，其中上游为高纯多晶硅的生产，中游为多晶铸锭/单晶拉棒、切片、光伏电池生产、光伏发电组件封装等环节，下游则包括集中式光伏电站、分布式光伏电站等光伏发电系统。
光伏制造可大致分为多晶硅、硅片、电池片、组件四个环节，2021年中国这四个制造环节的全球产量占比均在75%以上。
2021年以来，光伏产业链供需矛盾最突出的环节出现在上游资源端，作为主要原料的多晶硅价格出现连续上涨。
多晶硅是半导体工业、电子信息产业、太阳能(000591,诊股)光伏电池产业的最主要、最基础的功能性材料。主要用做半导体的原料，是制做单晶硅的主要原料，可作各种晶体管、整流二极管、可控硅、太阳能电池、集成电路、电子计算机芯片以及红外探测器等。
据8月24日中国有色金属工业协会硅业分会最新的报价显示，国内单晶复投料价格区间为30万元至31.2万元/吨，成交均价为30.6万元/吨；单晶致密料价格区间为29.8万元至31万元/吨，成交均价为30.38万元/吨。单晶复投料和单晶致密料的均价分别环比上涨0.23%和0.2%。
这已经是多晶硅料价格年内第28次涨价。对于硅料价格不断上涨，太阳能从业者分析，上游多晶硅供给吃紧，势必推升中下游电池、模块价格。
同时，上游硅料涨价对光伏组件部分价格也有一定的紧张。在市场供应紧缺的情况下，下游买家开始签订长单提前锁料。
针对下半年硅料价格的走势，有人认为硅料价格的拐点或将出现在今年第四季度；也有人预测下半年硅料价格将呈上涨收紧趋势，拐点或将出现在2023年。总体来说，下半年硅料价格应该不会出现大幅下跌。
有业内人士表示，对于光伏来说，硅料价格现在已经算不上什么风险点了。因为硅料已经在高位这么长时间了，中下游企业会通过各种形式来降低成本，降低影响。价格虽然会向下游传导，下游也会逐步接受这个高价格的组件。此外，随着最近这两年电价上涨，也意味着大家对光伏的装机成本容忍度也上升了。
面对供应链价格持续上涨带来的一系列问题，8月24日，由工信部牵头有关部委协调，为行业解困的通知来到业内面前。
在光伏产业蓬勃发展的同时，废弃光伏组件回收处理问题也开始显现。业内人士表示，目前我国光伏组件的回收规模较小，资源化的回收技术及模式还未成熟。值得关注的是，通知也回应了这一热点关切，要求加强光伏产业链全生命周期管理和碳足迹核算，加快废弃组件回收技术、标准及产业化研究。
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